欧盟与乌克兰新的出口协议于周三生效，然而匈牙利、波兰和斯洛伐克仍维持对乌克兰农产品进口的禁令，这一举措凸显出将乌克兰庞大农业部门融入欧盟所面临的挑战。
旨在进一步推动欧盟与基辅之间贸易自由化的协议于周三正式生效。该协议于10月13日通过，将取代自2016年生效的相关协议，扩大乌克兰商品和服务的免税准入范围。
不过，新协议给欧盟委员会带来了政治难题，因为匈牙利、波兰和斯洛伐克并未取消对乌克兰农产品进口的禁令。欧盟委员会副首席发言人阿丽亚娜·波德斯塔周二表示：“我们正在与各方接触，试图找到解决方案。”
波德斯塔补充道：“我们认为（该协议）是一个稳定、公平的框架，对欧盟和乌克兰都具有可靠性，既能确保乌克兰逐步融入我们的单一市场，又能保障稳定的贸易流动。”
新协议包含限制谷物和食用油等特定敏感产品进口的保障措施。尽管如此，匈牙利、波兰和斯洛伐克仍拒绝取消本国对乌克兰农产品进口的禁令。
这些限制措施最初是在俄罗斯入侵乌克兰后，欧盟完全开放乌克兰农产品市场时出台的。当时，对基辅至关重要的出口通道——黑海被实际封锁。
由此开辟的通往欧盟的陆路通道虽旨在维持乌克兰的出口，但引发了邻国农民的愤怒，他们指责欧盟允许不公平竞争。
该问题政治化色彩浓厚，影响了波兰2023年大选，并加剧了斯洛伐克和匈牙利的紧张局势。欧洲政策研究中心专家蒂纳廷·阿赫夫列季亚尼告诉欧洲新闻台：“战后，欧盟的农产品进口量翻倍，与战前水平相比增长了117%。”
然而，阿赫夫列季亚尼补充称，“这一问题被不必要地政治化了，因为这些乌克兰商品很容易被邻国消化。”
乌克兰主要的农业出口产品——谷物、食糖和食用油，大多为未加工产品。阿赫夫列季亚尼解释道：“这与欧盟的贸易具有互补性，因为欧盟主要出口加工后的农产品。”
“事实上，乌克兰商品在欧盟市场需求旺盛。这也解释了为何乌克兰是欧盟仅次于巴西和英国的第三大进口伙伴。”
新贸易协议包含“保障条款”，允许任何一方在进口激增损害中国产业时采取保护措施。但这并未缓解邻国的担忧。
匈牙利农业部长伊什特万·纳吉周一在布鲁塞尔与欧盟同僚会面时，在脸书上写道：“尽管布鲁塞尔想把农民的钱给乌克兰，但我们要保护匈牙利生产者的资源、生计以及我们的市场。”
这场持续的争端体现了乌克兰加入欧盟道路上面临的更广泛障碍。在欧盟内部，一些国家担心乌克兰庞大的农业产能——4200万公顷耕地，欧洲之最——会对基于农场规模分配资金的共同农业政策（CAP）产生影响。
阿赫夫列季亚尼表示，即使共同农业政策的支付方式改革为侧重于产量而非土地面积，“乌克兰仍颇具竞争力”。
她总结称：“解决方案可以是欧盟在入盟条约中设置过渡措施，限制乌克兰从某些政策中获益，甚至完全无法获益。共同农业政策就可能如此。这完全取决于欧盟。”
罗马尼亚总统尼古绍尔·丹也是与乌克兰接壤的国家领导人，他是少数公开谈论该问题的欧盟领导人之一，称关于...
据罗马尼亚总统称，欧盟面临的失衡风险“巨大”，特别是因为乌克兰“目前不符合我们对欧盟农业部门所设定的标准”。
丹表示：“目前的讨论是，在农业方面，乌克兰应拥有特殊地位，以便它能继续向非欧洲国家大量出口，而在其他所有领域，则应被平等对待。”