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一、制定背景

2016 年 2 月，国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见（国发〔2016〕7 号）规定，晋、蒙、陕、宁等 4 个地区产能小于 60 万吨/年煤矿，通过政策支持等综合措施，引导其有序退出。对有序退出范围内满足林区、边远山区居民生活用煤需要或承担特殊供应任务的煤矿，经省级人民政府批准可暂时保留。

“十三五”期间，我省认真贯彻煤炭行业化解过剩产能政策，按国发〔2016〕7 号文件精神加快去产能工作。“十四五”期间，为进一步有序引导资源枯竭等煤矿退出，经省政府同意，2021 年 10 月，省发展改革委会同多部门制定陕西省“十四五”期间煤矿引导退出激励政策，给予关闭退出煤矿资金奖补。

为进一步落实相关文件关于“推进矿山转型升级、防范化解重大安全风险、加快淘汰落后产能、有序退出过剩产能”部署，树牢安全发展理念，统筹高质量发展与高水平安全，发挥政策引导和市场配置作用，引导资源枯竭、不具备安全生产条件的煤矿关闭退出，加快 60 万吨/年以下煤矿分类处置，推进煤炭产业结构优化调整，防范遏制重特大生产安全事故，促进煤炭行业高质量发展。经省政府同意，多部门联合印发陕西省 60 万吨/年以下煤矿分类处置工作方案。

二、主要内容

工作方案分为总体要求、处置方式、责任分工及有关要求四部分。

总体要求方面，按照“关闭退出一批、升级改造一批、兼并重组一批”积极推进分类处置。

处置方式上，明确关闭退出、升级改造、兼并重组三种。关闭退出重点为资源枯竭煤矿及不具备安全生产条件煤矿；升级改造含改扩建和分期建设煤矿按批复后期产能办手续两种形式；兼并重组保留煤矿能力不高于重组前各煤矿能力总和。

责任分工明确市县为主、省级协同。省级层面成立联席会议机制，明确成员单位职责。市县政府按“三个一批”逐矿研判，与省级联Ÿ..

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