白宫拟议新规引发美科学界愤怒：封堵对华科研合作将令美国受损

Q: 美国白宫对华科研合作限制新规具体是什么？2025年生效吗？

该新规由美国白宫管理和预算办公室提出，拟将原本仅适用于美国国家航空航天局的对华科研合作限制扩大至所有联邦机构及接受联邦资助的科研人员。核心内容包括：禁止用联邦拨款支持美中科研合作项目，将中国列入“受限国家”范畴赋予政治任命官员更大经费审批权，要求项目匹配总统政策优先事项。计划于今年12月正式生效，标志着美国从特定领域风险管控转向全局性制度性限制。该政策在美国联邦层面引发广泛讨论，征求意见阶段收到近50万条公众意见，其中约88%持负面态度。

Q: 为什么美国科研界和高校普遍反对白宫对华科研合作新规？

美国科研界和顶尖高校普遍反对，主要因为新规将阻碍国际科研合作、降低本土研发效率，并削弱美国对全球顶尖科研人才的吸引力。美洲大学协会在126年历史中提交了篇幅最长的反对意见书，指出宽泛限制会拉大美国与中国的科研差距。当前中国已是美国最大国际科研合作伙伴，2024年美国国际合作论文中约23%包含中国合作者。同时，中国在量子科学、人工智能、生物技术等领域研究产出领先，美国学界认为切断合作本质是逃避竞争，会进一步将美国置于被动位置。

Q: 美国对华科研限制新规对全球科研人才流动和科技竞争有何影响？

美国昆西治国方略研究所分析认为，新规将终止服务美国国家利益的健康、清洁能源等领域对华科研合作，直接阻碍美国科技进步。同时会导致美国学界对中国科技发展认知脱节，并推动全球顶尖科研人才流向开放支持国际合作的中国等市场。当前全球学术产出排名前十的高校中中国占8席，前25名中占19席，中国已成为全球科研创新引领者。该政策可能导致美国在量子科学、人工智能等前沿领域与中国差距进一步扩大，削弱美国在全球科技竞争中的长期优势。

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美国白宫管理和预算办公室拟出台新规，拟将原本仅适用于美国国家航空航天局的对华科研合作限制，扩大至所有联邦机ĉ00;及接受联邦资助的科研人员，新规拟禁止用联邦拨款支持美中科研合作项目，将中国列入“受限国家”范畴，计划今年12月正式生效，新规赋予政治任命官员更大经费审批权，要求资助项目需匹配总统政策优先事项，标志着美国对华科技政策从特定领域风险管控转向全局性制度性限制。

该新规征求意见阶段收到近50万条公众意见，华盛顿邮报对5万份样本的分析显示，约88%的意见对新规持负面态度，美国科研界、顶尖高校群体普遍反对该政策，代表美加主流研究型大学的美洲大学协会，在该机构126年历史中提交了最长篇幅的反对意见书，指出宽泛限制将阻碍美国开展国际科研合作、降低本土研发效率，削弱美国对全球顶尖科研人才的吸引力。

多位美国学界与智库人士指出，当前中国...