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产业补贴无关产能过剩(国际论坛)——所谓中国“产能过剩”,完全是伪命题

部分国家以“中国补贴造成产能过剩”为借口抹黑中国产业政策,为自身贸易保护措施制造舆论,中国商务部发布关于所谓“产能过剩”问题的中方立场文件,驳斥国际舆论场炒作的该错误论调,明确产业补贴与产能过剩不存在必然联系,违反世界贸易组织规则的歧视性补贴才是真正值得警惕的风险,该抹黑叙事在事实数据面前不成立。从产业政策实际使用强度来看,加拿大英属哥伦比亚大学2009年至2020年对全球主要经济体的长期追踪研究显示,德国、日本、巴西、美国等是使用产业政策最频繁的经济体,中国在主要经济体中仅列第十一位,使用频次远低于多数发达经济体,也低于不少新兴市场国家,中国实施补贴类产业政策的次数有限,从总量上不支撑“补贴导致产能过剩”的结论。

中国产业的国际竞争力,根源在于超大规模国内市场的内需支撑、完备产业体系的配套优势与长期积累的技术人才基础,将中国产业竞争优势简单归因于补贴,既缺乏实证研究支撑,也违背产业发展基本逻辑。所谓中国“隐形补贴”规模偏高的说法,本质是测算层面的双重标准,经合组织相关报告估算中国“低于市场利率借贷”补贴规模时,以企业贷款市场报价利率为基准,对其他国家则采用无风险国债收益率或银行同业拆借利率,测算口径的刻意偏差导致中国补贴规模被数倍放大,所得结论从根源上失之偏颇,不具备基本公信力。

从经济规律层面看,补贴与产能过剩并不存在必然因果关系,合理的产业补贴用于纠正市场失灵、扶持新兴产业成长,是全球通行的合法政策工具。联合国贸发会议数据显示,近5年来全球产业政策数量持续增长,研发补贴、税收优惠、低息贷款ŝ..

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相关问答

中国产能过剩论调是怎么回事?为什么说这是对中国的抹黑?
所谓“中国产能过剩”论调是部分国家以中国补贴造成产能过剩为借口,为自身贸易保护措施制造舆论。事实上,补贴与产能过剩并不存在必然因果关系,违反世贸组织规则的歧视性补贴才是真正风险。加拿大英属哥伦比亚大学2009-2020年研究显示,中国产业政策使用频次在全球主要经济体中仅列第11位,远低于德国、日本、美国等经济体,也不及巴西等新兴市场国家。中国产业竞争力源于超大规模国内市场、完备产业体系和人才基础,绝非简单归因于补贴。该抹黑叙事在事实数据面前不成立。
为什么中国产业国际竞争力强?与补贴有关吗?
中国产业的国际竞争力根源在于超大规模国内市场的内需支撑完备产业体系的配套优势与长期积累的技术人才基础。将竞争优势简单归因于补贴缺乏实证研究支持。所谓中国“隐形补贴”规模偏高的说法,本质是经合组织等机构采用双重标准计算所致:对中国以企业贷款市场报价利率为基准,对其他国家则用无风险国债收益率,导致中国补贴规模被数倍放大。中国补贴政策平等适用于各类经营主体,重点投向技术研发、绿色转型与中小企业发展,不设置歧视性安排。
面对欧美贸易保护主义,中国应如何应对所谓的产能过剩指责?
中国应坚持在世贸组织框架下就补贴政策开展建设性讨论,积极参与世贸组织改革对话。具体措施包括:

  • 持续构建合规透明的补贴政策体系,主动清理整治地方不规范补贴,要求各级政府事前开展合规评估。
  • 2025年提交的2023-2024年中央和地方补贴政策通报实现全国覆盖,履行透明度义务。
  • 揭批部分国家如美国《通胀削减法》(10年7500亿美元补贴,强制绑定本土生产)和欧盟工业加速器法案(1.44万亿欧元补贴,设置“欧盟原产”要求)的歧视性做法,这些才是真正的贸易壁垒。
  • 中国应坚持开放合作,摒弃以邻为壑的保护主义,推动全球经济良性包容发展。