欧盟已采取行动加强支撑能源转型的关键矿产供应链，但美国行动更快且支持力度更大，这使欧洲在面对中国的主导地位时处于脆弱状态。CleanTech for Europe高级政策官员鲁本·戴维斯向路透社活动表示，中国已主导全球太阳能组件供应，而欧洲在电池储能所用关键材料（如锂、镍、钴、锰、高纯度石墨）以及风力涡轮机和电动机所需稀土与永磁体方面的生产和加工能力极低。

中国主导关键矿产加工环节，占据全球81%的加工产能（伍德麦肯兹数据）。欧盟统计局显示，2024年欧盟95%的稀土进口仅来自中国、马来西亚和俄罗斯三国；伍德麦肯兹还指出，中国占全球锂产量的32%，中国企业还控制着阿根廷Zijin Tres Quebradas项目、墨西哥赣锋锂业Sonara项目等其他国家18%的锂产量。对清洁能源开发商而言，过度依赖主导供应商会因许可问题、出口管制或突发供应中断增加项目延误风险。

为加快投资，欧盟于2025年12月通过ResourceEU行动计划，旨在扩大境内关键矿产初级开采和精炼、促进回收并减少对主导供应商依赖。该计划由2024年关键原材料法案提供30亿欧元资金，包含加快许可审批、禁止废料出口等措施，目标2030年境内开采满足10%需求、加工产能占40%、回收阈值15%。但雅克·德洛尔中心研究员亚瑟·莱希特哈默称，CRMA资金来自现有渠道，“未能形成全面资助的产业战略”。

维里迪安锂业首席商务官吕克·佩兹表示，欧洲政策制定者已认识到多元化重要性，但当前行动过慢且未足够关注加工环节。“价格低迷导...