2025年第48号政府条例（PP）闲置区域与土地规范由总统普拉博沃·苏比安托于2025年11月6日签署，引发矿业从业者广泛反应。该条例赋予政府规范采矿作业许可证（IUP）未在发布后至少两年内开发的权力，被认为可能对投资环境产生影响，尤其是勘探阶段及绿地项目（greenfield）的初期开发进程。

印尼镍矿协会（APNI）顾问乔科·维达贾托诺（Djoko Widajatno）指出，PP 48/2025或重塑矿业投资氛围。法规突变导致监管不一致，加剧商业风险。勘探作为高风险、低成功率的作业类型，若严格执行该条例，投资者可能因顾虑退缩，进而影响新矿产储量发现及矿山可持续运营能力。

印尼矿业专家协会（Perhapi）主席苏迪尔曼·维迪（Sudirman Widhy）强调，该条例适用范围不仅限于采矿活动，还涵盖种植园、工业、旅游及大规模定居点区域。第4条第2款明确，规范对象为基于许可证、特许权或经营许可但未按规定管理的区域。

苏迪尔曼补充，采矿许可证获取流程依据2021年第96号政府条例（PP 96/2021），作为2020年第3号法案（UU No.3/2020）的衍生，需经采矿作业许可证区域申请（WIUP）、行政与技术要求、勘探许可证（IUP Eksplorasi）签发，及可行性研究批准后升级为生产运营许可证（IUP Operasi Produksi）等环节，期间需与能源与矿产资源部（ESDM）、劳工部（KLH）等部门沟通，不应被判定为闲置区域。

印尼大学可持续发展能源研究组（K3EPB）主席阿里·艾哈迈迪·阿查克（Ali Ahmudi Achyak）认为，明确法规解读与执行标准至关重要。多数项目未达两年开发期并非因土地囤积，而是受勘探、可行性研究、环境许可、土地释放及市场融资等因素制约。投资者需明确资金投入、勘探、环境与社会影响评估（AMDAL）及建设等进展被认可为有效运营，政府若区分真正闲置与ƌ..