英国政府已发布其碳边境调节机制（CBAM）的第二版规则草案，该机制将于2027年1月1日生效，适用于整个英国（包括北爱尔兰）。草案还将CBAM的适用范围扩展至从皇家属地、海外领地及英国大陆架进入英国的货物，意味着该机制旨在覆盖标准第三国进口之外的广泛入境货物。

该机制将对五个行业指定货物进口中隐含的排放征收碳价，这五个行业为铝、水泥、化肥、氢以及钢铁。每个行业内，CBAM的覆盖范围仅限于特定货物，而非全行业覆盖。草案还确认，即使在覆盖行业内，某些货物也将被排除，包括铝和钢铁行业进口的废料，这反映出其无意惩罚回收投入物。当进口（或预期进口）的CBAM货物总价值达到或超过5万英镑的注册门槛时，相关方必须向英国税务海关总署（HMRC）注册英国CBAM。

注册阶段，进口商必须提供核心身份和商业信息，包括联系方式、业务结构、经济经营者注册与识别号（EORI）及增值税号，以及已进口或待进口CBAM货物的价值和预期重量。价值按海关估价规则确定。对于CBAM申报，进口商必须按批次报告，并针对每种CBAM货物提供八位商品编码、产品重量、排放数据（或默认值）、碳价减免金额及原产地。还需提交声明确认申报准确性，并留存记录以证明原产地。

规则还规定，同一CBAM货物的每批货物必须单独报告；若多批CBAM货物一同运输，也需分别报告。第二版草案包含针对特定情况缩小责任范围的豁免和排除条款。个人进口非商用货物无需承担责任；英国原产货物不在范围内；符合定义标准的某些退回货物及享受全额临时准入减免的进口货物可获豁免。

对于复杂货物，草案还设定了重要的计算边界：进口的复杂CBAM货物中所含英国生产的前体货物的排放，不计入CBAM计算。草案将CBAM货物的重量定义为进口时的净重（不含包装），以千克为单位。进口商必须留存支持产品重量的记录。必要时，HMRC有权通过估算确定重量，若重量证据缺失或不可靠，则作为执法保障。

CBAM税率直接与英国碳市场挂钩。进口商将使用上一季度英国碳排放交易体系（ETS）的平均拍卖价格，并根据行业特定的免费配额水平进行调整。当货物在受合格碳定..