2026年1月，智利政府正式发布国家关键矿产战略（简称战略），将14种矿产（铜、锂、钼、铼、钴、稀土、锑、硒、碲、金、银、铁矿石、硼及碘）列为关键矿产，并分为三类差异化布局。这一战略标志着智利从过度依赖铜向资源多元化的根本性转型，同时揭示其定位为全球能源转型背景下可靠矿产供应国的雄心。

一、战略出台的背景源自全球能源加速转型

战略出台根植于全球能源转型加速的宏观背景。能源转型浪潮、人工智能兴起与新技术迭代叠加，推动全球关键矿产需求爆发式增长，各国纷纷将关键矿产安全保障提升至国家战略高度。智利凭借自身矿产资源禀赋优势推出针对性规划，旨在全球关键矿产竞争中抢占先机。

战略制定机制具有特殊性，核心是构建广泛参与、技术驱动的体系。该战略由多元架构推动：智利铜业委员会和国家地质矿产局提供核心行业数据与地质研究支持，获美洲开发银行专项研究资助；编制过程中设立16名代表（公共部门、学术界、行业协会及民间组织）组成的高级咨询委员会，统筹各方利益；另有120名专家组成的技术委员会负责专业研讨。这套融合专业分析、多方磋商与国际支持的机制，为战略科学性、可行性及社会认可度提供制度保障。

二、战略中三类矿产的战略布局与差异化发展路径

战略核心创新是将14种关键矿产按全球市场份额及生产开发现状分为三类，制定差异化发展路径，体现精准性与可操作性，为不同矿产开发提供清晰方向。

第一类是“优势领跑型”矿产，包括铜、锂、钼和铼，为智利传统优势领域，产量在全球供应中占显著份额。据智利铜业委员会2025年度报告，智利铜产量占全球23%，锂产量占20.4%，钼产量占14.6%，铼产量达46.8%。此类矿产战略重点是巩固扩大现有优势，以现有矿山扩产、技术改造等棕地项目为主，依托成熟社会与环境管理体系推进开发。

第二类是“潜力培育型”矿产，涵盖钴、稀土元素、锑、硒和碲。此类矿种当前暂..