山西省应急管理厅关于进一步加强汛期尾矿库安全生产工作的通知

各市应急管理局：

为深入贯彻中国领导人总书记关于安全生产的重要指示批示精神，落实省委省政府安全生产工作部署及国家矿山安全监察局2026年全国尾矿库安全生产工作会议要求，有效防范化解尾矿库安全风险隐患，坚决守住安全度汛底线，保障全省尾矿库安全稳定运行，结合我省实际，现就进一步加强汛期尾矿库安全生产工作通知如下：

一、提高政治站位，周密部署汛期安全防范工作
尾矿库安全生产事关人民群众生命财产安全与社会稳定大局，是必须严守的底线任务。党中央、国务院高度重视，2020年以来中国领导人总书记每年汛期前后均作出专门指示批示。我省尾矿库曾发生特别重大事故，教训深刻。各级应急部门及企业需提高政治站位，树牢“安全也是政绩”导向，增强风险防范意识，克服麻痹侥幸心理，制定有效防范措施，以“时时放心不下”的责任感保障全省尾矿库安全度汛。

二、坚持精准施策，全面筑牢安全度汛坚实防线
汛期是尾矿库安全风险防控关键期，漫顶、溃坝、泄漏等事故易发高发。各级应急部门需督促企业认清极端重要性，清醒认识事故危害性与影响性，以“管住水、护住坡、看住井、应得急”为核心，压实企业主体责任，精准发力筑牢防线。

（一）压实企业主体责任，夯实安全管理基础
尾矿库企业主要负责人须履行安全生产第一责任人职责，配齐水利、土木、地质等专业技术力量。汛期前聚焦重大隐患、隐蔽致灾因素，对坝体、排洪系统、安全监测预警系统等关键设施全面检查，列出问题隐患清单，制定整改方案（明确措施、时限、责任人），确保汛期前治理到位并形成自查自改报告报属地应急部门。

（二）聚焦“管住水”，严格管控库内库外洪水

1. 严控库外洪水入库：全面研判库区汇水条件，对汇水面积大、易受山洪/泥石流威胁的尾矿库，科学制定库外洪水疏导方案，委托原设计单位完成专项工程设计，汛前建成疏导工程；跨汛期施工的须制定专项安全防范及应急处置措施。
2. 实现内外洪水分流：对库外排洪与库内排水设施共用的尾矿库，立即重新校核排洪能力，加快分流改造，新增独立库外排洪设施，杜绝洪水混流、倒灌风险。
3. 精准调控库内水位：依据实测地形图、实时水位、拱板盖板封堵标高及沉积滩面现状，科学开展调洪演算，确保排洪系统实际泄流能力满足设计及安全度汛要求。5月31日前完成调洪演算并报属地监管部门备案，同步将库内水位降至安全控制阈值以下；“长停库”须排干存水并及时排出库外。

（三）聚焦“护住坡”，严格控制坝体堆筑安全

1. 规范尾矿排放工艺：严格按设计方案实施放矿作业，维持滩面均匀上升，严禁侧坡、扇形坡等异常形态，杜绝矿浆直接冲刷子坝或坝脚。
2. 严把子坝堆筑质量：按设计规范堆筑子坝，彻底清理岸坡杂物、软弱土体，严控筑坝材料质量与填筑标准，确保参数符合设计。督促企业开展隐蔽工程自查，7月31日前形成自查自改报告备查。
3. 严密监测浸润线状态：将浸润线作为坝体“生命线”，严格按设计规范监测，严控浸润线埋深，定期维护排渗设施确保功能完好。
4. 严防坝体变形损坏：强化坝体位移实时监测，位移异常区域立即核查处置；加强日常巡查，发现裂缝、集中渗流、流土、管涌、沼泽化、渗水变浑等隐患，第一时间采取技术/工程措施修复加固。
5. 及时开展安全复核：按规范全面开展尾矿库安全性复核，复核前完成坝体岩土工程勘察；不满足安全运行条件的立即联系设计单位制定治理措施。应复核的尾矿库须5月31日前完成，复核不通过的一律停产整顿，整改合格后方可复工。

（四）聚焦“看住井”，确保排洪设施正常可靠

1. 严把拱板盖板质量：加强制作、安装全流程质量管控及全程录像，影像独立永久保存；每块盖板逐一编号，安装前强度检测，记录永久保存；各级监管部门抽查检测情况。
2. 规范封堵安装施工：严格按设计施工图安装，缝隙用设计材料充满充实，严禁替代。
3. 按设计封堵井管：严格按设计时间、位置、材料封堵排洪系统，确保质量，做...

（五）聚焦“应得急”，强化险情应急处置能力

1. 健全政企联动机制：建立汛期24小时值守专班，接到预警后落实极端天气停产撤人规定，实现“事事有人应、有反馈、有落实”闭环管控。
2. 备足应急物资装备：针对性评估完善应急预案，储备应对排水井倒塌、隧洞失效等装备设施，安装应急广播，修建坝顶及排洪系统应急道路，提升处置能力。
3. 强化政企民联动演练：构建“政企民”联动响应机制，督促企业汛前开展联合演练，规范演练内容，强化政府、企业及下游居民联动，确保险情时居民第一时间按避险线路疏散，杜绝亡人事故，形成演练报告备查。

（六）加大汛期安全巡查频次
气象预报发布蓝色及以上降雨预警时，立即启动24小时不间断巡查，加密频次，重点盯防库水位、坝体、排洪设施等关键部位。

（七）严格开展汛后安全检查
遇24小时降雨量超50毫米强降雨时，受影响尾矿库立即开展汛后检查，重点核查防排洪系统是否淤堵、破损、漏砂，坝体是否滑坡、裂缝、沼泽化，库区周边是否山体滑坡、泥石流，防洪高度、干滩长度、浸润线埋深等参数是否达标。排查隐患立即整改，重大隐患无法立即消除的停止运行，整改合格经监管部门验收后方可恢复，坚决做到“隐患不消除不生产、不安全不生产”。

三、加强监管执法，推动属地监管责任落地见效
各级监管部门须结合年度执法计划及辖区实际，聚焦重点领域、关键环节从严监管，推动防范措施落地。

（一）深入开展专项执法检查
聚焦“长停库”、汇水面积大的山谷型尾矿库、排洪系统共用尾矿库等重点对象，围绕排洪设施、坝体稳定、封堵质量等关键内容，开展全覆盖无死角检查。对责任不落实、风险突出的加密检查，挂牌督办限期整改；短期内难以整改的落实严密防控措施。省应急管理厅适时督导，对工作敷衍、落实不力的严肃追责问责。

（二）从严查处违法违规行为
对企业汛期安全管理流于形式、重大隐患排查不到位、违规生产、极端天气拒不撤人等行为，依法从严执法，该停产的停产、该处罚的处罚。加大执法处罚力度，综合运用约谈警示、“黑名单”、行刑衔接等手段，严厉打击不按批准设计施工、干滩长度/安全超高等不达标、汛后隐患未整改继续使用等违法违规行为，倒逼企业落实防范措施。

（三）强化应急值班值守工作
建立汛期值班值守制度，负责汛情预警接收发布、险情响应处置、应急资源调配，确保预警点对点传达到企业、极端天气停产撤人指令落实；健全气象、水利、自然资源等部门信息共享机制，实时掌握雨情、水情、地质灾害预警，实行重点地区/企业叫应调度，协助企业处置极端天气险情。

（四）严格落实包保责任制度
督促市县政府领导落实尾矿库包保责任，发挥包保推动、引领及解决重大问题作用。各级监管执法人员、专员须履职尽责，汛期对属地尾矿库100%全覆盖督导检查，重点检查企业汛期安全管理、现场管理情况，确保包保尾矿库安全度汛。

（五）扎实开展“体检式”精查
严格按关于做好尾矿库“体检式”精查相关工作的通知（晋应急发〔2026〕38号）要求，5月底前完成正常生产尾矿库精查；停产尾矿库复工复产前、新（改、扩）建尾矿库投运前须完成精查，推动安全管理措施落地。

（六）按时规范报送工作信息
各市应急部门指定专人，及时收集汇总辖区尾矿库自查、整改情况（见附件1），5月31日前报省应急厅；汛期结束后梳理专项检查、监管执法等情况（见附件2），11月5日前报省应急厅。信息报送不及时、未按要求的予以通报。

山西省应急管理厅
2026年4月13日