为优化国家非税收入（PNBP），印尼煤炭出口监管需进一步加强。印尼 NEXT 研究中心的研究显示，长期存在煤炭出口额记录差异，即贸易发票误报现象。2015年至2024年间，该差异达200亿美元；若回溯至2000年至2024年，累计差异更高达395亿美元。

该中心首席研究员阿德·霍利斯表示，这种记录差异并非单纯的统计异常，而是印尼大幅提升国家收入的潜在空间。“按平均值计算，25年间每年约有16亿美元、近10年每年约20亿美元的交易未被充分记录。”他在2026年4月27日的正式声明中如此表示。

阿德解释，发票误报主要有两种形式：一是低报出口额，即申报金额低于实际交易价格，以减少纳税及特许权使用费义务；二是高报出口额，即申报金额高于实际价值，用于跨境资金转移等特定目的。

印尼能源与资源中心（CERI）执行主任尤斯里·乌斯曼认为，从制度层面看，政府已具备相对完善的监管工具。通过实施工作计划与预算成本（RKAB）、矿产在线监测系统（MOMS），并与财政部电子非税收入系统对接，理论上可实时监控从生产到出口的全流程，包括特许权使用费、税款缴纳及国内市场义务（DMO）履行情况。

“若各方切实履行系统内的管控与监管职责，任何违规行为应能及早发现。”尤斯里在2026年4月29日接受Bisnis采访时表示。然而，实际执行情况却并非如此。他指出，跨机构人员存在违规行为，涉及技术部门乃至执法机构。

例如，PT Asmin Koalindo Tuhup（AKT）公司的采矿许可证自2017年已被吊销，但涉嫌通过其他公司文件持续开展生产和出口活动至2025年。“问题Ŝ..