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2026年4月,阿根廷众议院以137票赞成、111票反对通过矿业改革法案,核心是修订冰川保护法,允许各省自定冰川区保护标准,从而放宽采矿限制。法案即刻生效,此举受到地方政府及国际矿业公司欢迎,同时引发环保组织对水资源与生态系统不可逆破坏的强烈警告。

本次修订核心是下放了冰川保护标准的制定权

此次改革直指实施十六年的冰川保护法。该法律曾将冰川及冰缘环境明确为国家战略性水资源储备,实行全国统一采矿禁令,赋予国家冰川学研究所核心监管角色。但米莱政府及矿业界长期批评其定义模糊,导致安第斯山脉矿资源区投资几乎冻结。

新法案对原法律进行根本性重塑:一是大幅收窄保护范围,仅涵盖具有“可证实或重要水文功能”的冰川区域;二是将保护区界定、项目评估及开发批准的核心权力从国家科学机构下放至各省政府。支持者认为此举消除“模糊规则”对发展的阻碍,批评者则指出,这实质将国家水资源命运交由更易受短期经济压力影响的地方政府裁决。

阿根廷丰富的矿产资源吸引了国际矿业巨头加速布局

推动修订的根本动力是阿根廷借助矿业投资摆脱经济困境的强烈诉求。经济部长路易斯·卡普托预测,至2035年改革将累计带来1650亿美元出口收入,这一预期基于未来解锁数百亿美元搁置投资。

以嘉能可、必和必拓为首的国际矿业巨头已蓄势待发。嘉能可旗下圣胡安省埃尔帕琼项目投资额达95亿美元,阿瓜里卡项目约需40亿美元;必和必拓与加拿大伦丁矿业合资的Vicuña公司开发Filo del Sol和Josemaría项目,合资方预估总投资约50亿美元,阿根廷当地人士则认为可能高达150亿美元。这些项目均毗邻冰川环境,此前因法...

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