欧盟宣布已就碳边境调节机制（CBAM）的重大修订达成临时协议，扩大其适用范围，收紧合规要求，并引入旨在防止规避行为和碳泄漏的新措施。据欧盟称，这些修订旨在增强CBAM的有效性，同时减轻行政负担并提高排放报告的准确性。

CBAM范围扩展至下游产品
其中最显著的变化是将CBAM的覆盖范围扩大到更广泛的下游和加工产品。除钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢气等基础材料外，该机制还将适用于包含这些材料的更广泛制成品。新增产品类别包括特定机械、冶金设备、起重机、叉车、输送机、制冷设备、热水器及各类工业部件。扩大覆盖范围旨在降低价值链下游的碳泄漏风险。

更注重实际排放数据
修订后的框架更加强调实际排放数据的使用。投入材料和前体的嵌入排放将被纳入成品的排放计算，特别是在钢铁、铝和组合金属制品行业。运营商需保持详细记录，并提供更全面的信息以支持排放计算。

引入新的反规避措施
为解决规避问题，欧盟委员会正引入针对滥用行为和所谓“有害资源转移”的条款，即低排放产品流向欧盟市场而高排放产品销往其他地区的情况。欧盟委员会将有权识别高风险产品-国家组合，要求进口商提供额外证据，为实际排放数据的使用设定特殊条件，并在必要时采取纠正措施。

核查与合规要求收紧
该提案加强了核查和可追溯性要求。主管部门和欧盟委员会将能够要求提供证据，证明进口货物是在申报的设施和申报的生产期间生产的。某些产品可能还需要额外文件，以核实原材料的来源及相关排放。授权的CBAM申报人如果被主管部门认定财务能力不足以履行CBAM义务，可能会被要求提供财务担保。主管部门还将获得通过这些担保追讨未支付债务的更广泛权力。进口商和申报人将面临更严格的报告要求，包括披露额外的身份识别和管理信息。

排放计算与CBAM证书的变更
默认排放值的计算也将发生变化。对于大多数产品，默认值...