当地时间10月1日，因国会参议院9月30日未通过共和党和民主党分别提出的临时拨款法案，美国联邦政府七年后再次关门。数十万联邦雇员面临强制休假或裁员，众多联邦部门服务停摆。

美政府缘何再度“停摆”
美国联邦财年自10月1日起至次年9月30日止。为保证新财年运转，国会需提前通过各部门预算授权，通常由12项常规拨款法案完成。但因党派分歧，国会常拖到最后。若常规拨款难一致，临时拨款法案便成“救火队”，按上一财年支出水平为政府“续命”。

然而今年“救火”遇阻。春夏之交，国会就医保补贴、对外援助、移民执法经费陷入拉锯，12项常规拨款讨论停滞。9月，众议院共和党提出临时拨款法案，想撑到11月21日，却因削减医疗补助支出和附带保守政策诉求遭民主党拒绝；同时，民主党在参议院提出的法案，维持“奥巴马医改”补贴并增加社会项目开支，也遭共和党反对。两份方案先后失败，时间窗口压缩，而9月下旬国会多处于休会状态，协商和投票工作日只剩月末最后两三天。

“停摆”危机前两党党争激烈
在联邦政府资金耗尽前夕，两党仍不愿妥协，立场强硬。9月30日，参议院共和党领袖约翰·图恩呼吁民主党支持共和党的临时拨款法案；参议院民主党领袖查克·舒默指责共和党对维持政府运转不认真。特朗普称政府可能关门，是民主党所为，还会在关门期间做不可逆转之事。此前，众议院通过共和党起草的临时拨款法案，但参议院未通过，两党陷入僵局，双方各执一词。

“关门”影响广泛
美国联邦政府因两党博弈“关门”并不罕见，各机构有应对手册。但此次特朗普政府改写应对方...