据Mining.com报道，美国总统特朗普推进深海采矿的行政命令，引发全球围绕海洋资源、国际法与环境监管的激烈争论。美国此举旨在减少对镍、铜等关键矿产的对外依赖，却引发生态破坏与国际稳定方面的担忧。

特朗普4月签署的行政令，依据《深海硬矿资源法案》，绕过负责监管海底采矿与海洋生态保护的联合国国际海底管理局（ISA），直接授权包括国际水域的深海采矿许可。此命令标志美国对《联合国海洋法公约》（UNCLOS）态度的重大转变。虽美国未批准加入UNCLOS，但曾认可其原则，如今单边行动背离该原则，法律专家警告这或危及全球海洋治理，引发更多单边行为。

矿业律师斯科特·安德森指出，美国与UNCLOS关系“若即若离”，虽协助制定公约却拒绝批准，部分因需共享采矿技术条款。尽管如此，美国长期遵循UNCLOS深海采矿规定。而如今快速推进深海采矿，可能打破体系，带来法律与外交风险，或使其他国家无视国际规矩，鼓励部分国家扩大领海主张。

此时，ISA迟迟未颁布开采规定。2021年瑙鲁海洋资源公司申请在太平洋开采，触发规则制定期限，按UNCLOS，ISA应在2023年前颁布规章，但两次会议未达成一致，形成法规真空，给美国等国开发提供借口。ISA秘书长谴责绕过监管行为，美国绿色和平组织报告指责行业借监管迟滞开发深海。相关人士警告，无视国际共识或破坏国家安全基础。

尽管争议不断，加拿大梅塔斯公司仍全速推进。4月依美国法律申请建设回收厂许可与勘查许可证，覆盖太平洋海底约20万平方公里富含多金属结核区域。6月韩国高丽锌业公司注资获其5%股份，以便精炼矿石。

不止美国，部分国家以全球需求上升为由推动深海采矿。国际能源署预测清洁能源技术关键矿产用量飙升。海底采矿支持者称其对环境影响小于陆地采矿，但批评者认为未证实，深海生态未被完全认识，扰乱或破坏食物链。ISA未颁布规则，增加混乱与零碎发展风险，各国单独行动冲动持续，冲突几率上升。

ISA难完成法规制定，国际协调时间紧迫。一旦有国家在联合国框架外商业采矿，其他国家或效仿，破坏外交努力。特朗普行政命令引发海底控制权及代价的难题，世界走向合作还是冲突，取决于国际机构与国家政府的反应。