欧盟近期泄露的关于碳边境调节机制（CBAM）基准的文件草案，确立了计算进口商可从其需提交的CBAM证书数量中扣除的免费配额调整（FAA）的正式方法。对于每种进口商品，FAA定义为该商品的特定隐含免费配额（SEFA）与报告年度进口总量的乘积。该文件列出了报告期定义、生产路线分类、SEFA计算规则，以及涵盖行业适用的临时CBAM基准值，其中钢铁行业有详细章节。同时，市场消息人士向SteelOrbis表示，尽管草案使成本计算成为可能，但许多人认为这些数据具有误导性。

确定SEFA值和计算基准的方法
一种商品的SEFA可通过实际数据或默认值确定。使用实际排放数据时，运营者需基于三个参数计算工艺层面的特定免费配额：适用于报告年度的CBAM系数、跨部门修正系数（CSCF），以及与工艺相关的CBAM基准值。对于简单商品，SEFA直接对应工艺层面的值。对于复杂商品，SEFA还必须纳入生产过程中使用的每种前体的隐含免费配额。这通过递归计算完成，前体SEFA值要么通过与报告期一致的基于基准的计算确定，要么在提供前体实际生产年份充分证据的情况下，通过经核实的生产商层面数据确定。

关于确定每种前体的质量份额有精确说明。运营者必须计算每吨最终产品消耗的每种前体的特定质量，用报告期内消耗的前体总质量除以生产过程的相关活动水平。这些规则确保SEFA计算、活动水平以及更广泛的CBAM方法学法规中定义的生产边界之间的一致性。

当使用默认值而非实际数据时，一种商品的SEFA使用简化公式计算。它将CBAM系数和跨部门修正系数与默认基准值相乘。为确定正确的默认基准，需要原产国、商品编码（CN code），以及在适用情况下，根据单独的隐含排放实施条例分配给该国的默认生产路线。

基准和前体选择规则
欧盟还提供了在使用实际或默认数据时，为每种产品选择合适CBAM基准的详细规则。对于默认值，生产路线必须遵循相应排放计算法规中分配给原产国的默认路线。对于实际数据，有特定产品系列规则。在钢铁行业，这些规则区分碳钢、不锈钢、低合金钢和高合金钢，并为每个CN代码指Ů..