智利即将迎来右翼政府就职,进入新政治阶段,作为全球最大铜生产国,其矿业政策正受到重新审视。近年地方政治受犯罪与移民问题(尤其是委内瑞拉移民激增、有组织犯罪凸显)塑造,民众对非法移民与安全的关联认知强化,成为核心政治议题。当选总统何塞·安东尼奥·卡斯特(3月11日就职)以严格边境管控与法治政策为竞选核心,安全议题推动智利选举转向。
卡斯特同时释放矿业政策转向信号:将矿业部与经济部合并为单一部门,任命无矿业背景的农学家丹尼尔·马斯主管。智利矿业是经济增长、就业与出口收入的支柱,此举引发行业部分不安。基准矿物情报铜分析师卡洛斯·皮涅罗指出,合并或提升跨部门协调,但风险稀释矿业专业 expertise——矿业面临资源不可再生等特殊挑战,决策需专家深度参与。
智利矿业商会对此持批评态度:矿业是国家象征、财政最大贡献者,却被“降级”对待。商会主席曼努埃尔·维埃拉表示,更倾向专职矿业部长,过往将矿业纳入宽泛经济部门的经验“并不积极”;虽不认为成熟的矿业 sector 面临治理风险,但矿业成功依赖技术型公共政策而非政治决策。马斯主管的 sector 预计2024-2034年吸引1050亿美元投资,同时需推进审批与环评框架改革(企业称现有框架延缓审批、推高成本)。
卸任总统博里奇政府末期发布智利首个关键矿产战略,目标不止铜锂,还涵盖钼、钴、稀土等14种能源转型与供应链关键矿产,以减少单一商品依赖。维埃拉强调,依赖铜(占GDP11%-12%,含乘数效应超20%)暴露市场周期风险,需锂、金、钼等降低长期风险;皮涅罗指出智利矿业基础已较多元,如钼、铼、碘等,Salares del Norte项目或提升黄金产量25%。
战略按全球市场地位分组:铜、锂、钼、铼为核心层,钴、稀土等为长期选项。但行业担忧战略缺乏近期具体措施——Mineralium咨询集团总监卡贝洛称,Ɩ..审批系统称为“诅咒”,单项目需超500个许可、耗时数年,若不优化勘探激励与审批效率,智利或错失当前价格周期。
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